Sanción definitiva al fortalecimiento del Fondo Escolar Permanente
La iniciativa modifica la Ley 9545 para ampliar los recursos del Fondo Escolar Permanente y habilitar su utilización como herramienta de garantía para facilitar el acceso a soluciones habitacionales para el personal docente. También busca fortalecer el financiamiento de la infraestructura educativa.
La Cámara de Senadores de Mendoza dio sanción definitiva, por mayoría de votos, al proyecto impulsado por el Poder Ejecutivo que modifica la Ley 9545, de creación del Fondo Escolar Permanente, con el objetivo de modernizar su funcionamiento, ampliar sus fuentes de financiamiento y generar nuevas herramientas para fortalecer tanto la infraestructura escolar como el acceso a la vivienda para docentes.
La votación resultó con 25 votos a favor, 1 negativo y 7 abstenciones. La propuesta pasó al Poder Ejecutivo para su promulgación.
El miembro informante del proyecto, el senador Sergio Márquez, destacó que la iniciativa representa una modificación de fondo en la administración de los recursos públicos y sostuvo que articula tres ejes: transparencia y ética en la gestión, fortalecimiento de la infraestructura escolar y acceso a soluciones habitacionales para los trabajadores de la educación.
La norma amplía los recursos que pueden integrar el Fondo Escolar Permanente. A los bienes provenientes de remates de herencias vacantes y de procesos de extinción de dominio se incorporan los recursos obtenidos por la enajenación, subasta o arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, vehículos e insumos que se encuentren en desuso o en situación de rezago y estén bajo administración de la Dirección General de Escuelas (DGE).
De esta manera, bienes que actualmente pueden representar un costo de mantenimiento para el Estado podrán convertirse en recursos destinados a fines educativos.
Recursos para infraestructura y vivienda docente
Entre los principales cambios, el proyecto amplía los destinos de los recursos del Fondo. Las rentas podrán ser utilizadas para la adquisición de terrenos, construcción, reparación, mantenimiento y equipamiento de edificios escolares y de espacios vinculados con la comunidad educativa.
Pero además, la iniciativa incorpora una herramienta financiera destinada a atender el déficit habitacional del personal docente. La DGE podrá afectar recursos del Fondo como garantía, contragarantía, caución, reserva, respaldo o mecanismo equivalente para operaciones crediticias, bancarias o financieras, así como para programas de acceso a soluciones habitacionales y urbanización destinados a docentes.
Según la fundamentación del proyecto, esta herramienta busca utilizar recursos públicos como respaldo para facilitar el acceso al crédito y promover la participación de otros actores, sin desfinanciar el funcionamiento habitual del sistema educativo.
Durante el debate, Márquez señaló que el objetivo no se limita a facilitar el acceso a una vivienda, sino que apunta también a generar condiciones de arraigo para los docentes, permitiéndoles acercarse a los lugares donde desarrollan su tarea y mejorar su calidad de vida.
En este sentido, el proyecto contempla la posibilidad de que la DGE articule programas junto con el Instituto Provincial de la Vivienda (IPV) y el sector privado, utilizando los recursos del Fondo como herramienta de garantía o respaldo.
Protección de los recursos educativos
El texto aprobado establece expresamente que la utilización del Fondo para estas operatorias no podrá afectar inmuebles o bienes muebles destinados al servicio educativo.
Asimismo, se modifica la Ley 8706 de Administración Financiera para establecer que los saldos no ejecutados correspondientes al Fondo Escolar Permanente permanezcan dentro de este y no sean transferidos a Rentas Generales al finalizar el ejercicio fiscal.
La iniciativa establece además que la afectación de recursos para programas habitacionales no implica la suspensión, modificación ni interrupción del Fondo, sino la constitución de mecanismos de disponibilidad restringida, como reservas, subcuentas, cuentas especiales, fideicomisos o fondos de garantía, bajo las condiciones que establezca la reglamentación.
Posiciones durante el debate
Durante el tratamiento legislativo, el senador Luis Novillo, del Partido Justicialista, informó que su bloque se abstendría en la votación.
Por su parte, el senador Omar Parisi, de Fuerza Patria, manifestó el acompañamiento de su espacio al proyecto y señaló que existe confianza en que la nueva herramienta pueda funcionar y cumplir con los objetivos planteados.
De acuerdo con los fundamentos de la iniciativa, la modificación responde a la necesidad de contar con una administración de los recursos educativos que sea no solo transparente, sino también dinámica y eficiente frente a los actuales desafíos económicos y sociales.
Con la sanción definitiva, Mendoza incorpora así un nuevo esquema para administrar el patrimonio de la DGE, ampliar los recursos destinados a infraestructura escolar y utilizar parte de esos recursos como respaldo para políticas habitacionales dirigidas al personal docente, bajo mecanismos de disponibilidad restringida y con resguardo del patrimonio afectado al servicio educativo.
